【記者李威撰台北報導】立委與民間團體在國際婦女節前一天召開記者會，表示希望透過修法或立法，讓一定比例的政黨補助金可用於鼓勵女性參政。加入呼籲的學者認為，藉由挪用補助款，有助於改變基層政治的性別生態。
國際婦女節前夕，婦女新知與立委尤美女建議，政府及政黨應將政黨補助款拿出一部分來培養女性參政，從基層里長做起，以女性觀點治理社區，讓基層政治更能回歸專業服務以及社區的多元需求。
挹注資源 培養基層女性政治力
婦女新知基金會監事黃長玲指出，女性從政比例，愈基層比例愈低，村里長作為最基層的民選首長，女性只占12.03％。她認為，里長最接近日常生活政治，很適合女性擔任，但是女性比例卻是最低，十分可惜。
不過，根據中選會公布的資料，2010年2次（年中各縣市與年底直轄市）村里長選舉，共選出7,831名村里長，政黨提名占2,491人，僅占31％，其餘5,340人則是無黨籍。換言之，透過政黨補助款來提高女性參政是否為有效的途徑？
其實有政黨立場 只是沒表態
同時是台大政治系副教授的黃長玲指出，要當選村里長確實不需使用政黨符號，但即使村里長沒有明確表態，實際上仍有清楚的政黨傾向。一到選舉動員，村里長就是樁腳，幫特定政黨人士動員，而實際經驗也顯示，即使地方派系動員較不明顯的台北市，村里長與議員之間也存在著合作關係。
依目前現況，想要參選的女性，跟男性相比，仍面臨資源較少、政治人脈相對薄弱等問題。黃長玲認為，政黨如果可以提供一部分資源，對公共事務有興趣的女性便能獲得培練政治能力的機會。
在黃長玲看來，這是「雞生蛋，蛋生雞」的問題。目前政黨不願挹注基層，但如果制度發生改變，基層村里長不願表態的情況也會跟著產生變化。
按目前選舉的投票人數，乘以1票50元的補助金，兩大黨經過一次選舉，大約可獲得4億的補助金。黃長玲希望，這筆通常用於維持黨務運作的龐大資金，可以部分挪作女性參政基金。
改變男性的政治文化
一直以來，台灣持續關注婦女參政的議題，但隨著女性比例的攀升，是否對既有的政治文化與政策產出發揮實質影響？
自從《地方制度法》於1998年公布以來，地方公職選舉的婦女保障名額也開始鬆動社會價值。
黃長玲提到，地方政治人物依循子承父業的模式被打破，女性開始繼承家庭的政治資源，台南的王昱婷、雲林的張嘉郡都是例子。
另外，在女性過少的情況下，不易看見影響效果。黃長玲表示，過去有研究指出，女性比例太低，結果未獲重視，進入議場才發現事情已經被男人喬好。學者黃淑玲先前也曾研究過男性議員的「喝花酒」文化，發現喝花酒文化使得女性議員不得其門而入。但黃長玲認為，如果1／3的立委是女性，男性就必須回到議場進行討論。
況且，喝花酒與貪瀆具有某種程度的關聯性，儘管女性未必本質上操守較好，但黃長玲認為，女性加入議事，有助於提升政治的開放性與透明度。
女性加入 助提升政策效率
至於女性參政對政策產出的影響，本土研究不多，但黃長玲指出，國外有研究發現，女性參政比例較高的國家，政策產出較具「進步性」，會更重視健康、醫療、教育等議題。
另外，黃長玲援引國內政治學者黃秀端的研究指出，女性參政比例提高，可能有助於議事效率的提升，譬如女性議員最多的教育委員會，就是議事效率最高的委員會。黃長玲認為，這與願意溝通、願意達成共識、願意解決爭端有關。
此外，女性國會議員雖然未必特別支持友善女性的政策，但黃長玲指出，至少女性議員不會明顯反對，且較不可能對性別議題採置之不理的態度。
黃長玲還提到，若按公民監督國會聯盟評選的「優秀立委」，女性議員表現優秀的比例偏高，被列入「待觀察名單」的立委則大多是男性。
基層男女比 仍有進步空間
為了鼓勵婦女參與政治，根據目前尤美女所提的《政黨法》草案，要求提撥5％的政黨補助款，用於培育女性、農漁民、勞工、身心障礙者、原住民、新移民等多元參政人才，而用來培育各類女性人才的經費不得低於總額的1／2。
黃長玲表示，過去20年來，國會議員的女性比例已從20％提升至超過33％，有較為顯著的上升。但在基層部分，男女比例變化十分有限，從性別平等角度來看，這個問題需要克服。
（圖說）立委尤美女與婦女新知基金會7日召開記者會，主張透過提撥政黨補助金的方式鼓勵基層女性參政，左起分別是台大政治系副教授黃長玲、婦女新知董事長陳宜倩與立委尤美女。（圖／婦女新知 文／李威撰）
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